抚仙湖国际艺术小镇总体规划（2019-2035）环境影响评价第二次公示（环境影响评价征求意见稿公示）

根据《环境影响评价公众参与办法》、《规划环境影响评价条例》的要求，特向公众发布抚仙湖国际艺术小镇总体规划（2019-2035）环境影响评价第二次公示。

（一）规划概况

1.规划范围

规划区用地红线东距澄川环湖道路红线50米，西至澄川高速红线50米外，北至辣子庄，南至岔河村附近，规划区用地面积241.88 公顷，合3628.2亩。

2.规划期限

规划期限2019～3035年；近期2019～2025年；远期2026～3035年。

3.功能定位

（1）城镇性质

根据规划区概况、发展条件、发展策略、主导产业及未来发展趋势，确定抚仙湖国际艺术小镇的城镇性质为——澄江西南门户，抚仙湖西岸旅游中心节点，是以艺术和旅游产业为主导，文化体验和生态休闲功能融合发展的国际化艺术小镇。

（2）城镇职能

——以艺术、旅游业为主导的生态产业小镇。规划区坚持以发展艺术、旅游产业为中心，强化提升艺术展示和服务接待功能。未来规划区主导职能的发展，必须要充分发挥规划区独特的区位条件和资源优势，以艺术产业培育为主线，以发展旅游产业为突破口。规划区以昌新国际艺术学院为核心，通过大师艺术村、国际艺术街区和国际艺术会议等骨干项目为基础，发展艺术教育、艺术创作、艺术交易和艺术交流功能，带动小镇艺术和旅游产业协同发展，打造艺术旅游片区。

——依山傍水、艺术风情的生态人居小镇。规划区多为丘陵地，规划范围内山体和水系众多，具有很好的自然和生态环境资源。特有的地形条件、田园风光和毗邻抚仙湖畔的区位优势为形成具有村落与田园山水特色于一体的特色小镇风貌提供了平台。利用镇区良好的自然条件、生态资源和位于昆、玉、弥三市中心节点的区位优势，将规划区建设成为旅游兴旺、商贸繁荣、交通便利、生活舒适、文化发达、景色优美的具有滨湖文化特色的生态人居小镇。

——滇中艺术产业中心，“一县一业”产业模式领航员。通过大师艺术村和艺术街区项目的设置，辐射带动云南相关艺术产业县的发展。16 个大师艺术村作为艺术产业先导和孵化区，以艺术大师为核心，通过艺术精品创作建立艺术品牌，通过艺术街巷展卖，结合云山交易和高端拍卖实现对 16 个相关产业县规划化生产的带动，形成以艺术小镇为核心，辐射带动 16 个产业县发展的轮辐式产业结构。

4.人口规模

规划区人口规模为：近期 2025 年人口 7000 人；远期 2035 年人口 12600 人。

5.用地规模

抚仙湖国际艺术小镇规划区规划用地面积为241.88公顷，合3628.2 亩。其中建设用地面积127.27公顷，占城乡用地比例为52.62%，非建设用地（农林和水域等）114.61 公顷，占城乡用地比例为47.38%。

建设用地中城市建设用地面积123.03公顷，村庄建设用地4.24公顷。

6.产业空间布局结构

（1）产业定位：促进生态旅游和艺术产业的融合发展，充分发挥规划区山湖生态资源优势，推动生态型景区和生态型旅游新业态新产品开发建设，构建以生态观光旅游为基础、休闲度假旅游为重点、艺术体验为特色的生态旅游产业体系。将抚仙湖国际艺术小镇产业发展定位为以艺术和文旅两大产业引领的，集艺术教育、艺术创作、艺术交易、艺术交流、文化演艺、美食购物、品质度假、婚庆旅拍等功能为一体的文化艺术小镇。

（2）空间布局：为了承接项目的产业布局，实现总体规划与总体策划的有效对接，规划形成“一轴四带七片区”的空间布局结构。“一轴”：一轴是指以规划区干路串联的小镇主要功能区的小镇发展轴线；“四带”：四带指分布在各个组团之间，通过公园绿地、公益林地、生态农田等布局的生态渗透轴线；“七区”：是指大师艺术村区、昌新国际艺术学院区、艺术农业体验区、国际艺术风情街区、民族风情体验区、国际艺术交流区、自然生态博览区七个片区。

（二）规划实施对环境可能造成影响简述

1. 水环境

施工期对水环境的影响主要表现在施工人员生活污水和施工废水排放对周边地表水和地下水产生一定的不利影响。施工期产生的废水经收集处理后回用于绿化和施工，不外排。

抚仙湖国际艺术小镇污水主要来源于规划区生活污水，近期2025年规划人口7000人；远期2035年规划人口12600人。根据《云南省用水定额》（DB53T168-2019），城镇人口用水定额为100L/d，本次评价以城镇居民生活用水量采用需水量预测结果。污水排放系数为0.8，预计近期污水产生量约560m³/d，远期污水产生量约1008m³/d。加上旅游人口，则规划区日产污水量最大约为3800m³/d。规划拟根据地形条件设置3处生活污水处理站（由北到南），处理量分别为1800m³/d，700m³/d，1300m³/d。规划范围内路岐河、尖山大河执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅰ类标准，生活污水经处理后回用于规划区内绿化，其余的排入已建成的环湖截污管道。生活污水不外排，对规划区周边地表水环境影响较小。

2. 环境空气

施工期对环境空气的影响主要表现在工业场地地表开拓、平整，临时弃土、物料的堆存，因风吹而造成的扬尘；运输车辆产生的扬尘；施工机械、运输车辆燃油排放的废气。

抚仙湖国际艺术小镇规划主要建设内容为艺术学校、生态旅游、住宅区等，规划区禁止建设燃煤锅炉，无规划的工业企业和集中热源点，主要废气污染源为居民及机动车尾气及餐饮油烟。项目区居民及餐饮行业燃料为液化石油气，属清洁能源，燃烧产生的废气污染物对周围环境影响较小；规划区范围内通过规范交通管制，限制机动车行驶范围，鼓励景区内使用电动旅游观光车等绿色交通工具，可以控制机动车废气的排放量；油烟采取油烟机净化后，废气的排放量较小。

规划的实施对环境空气的影响较小。

3. 声环境

施工期间，主要噪声源为混凝土搅拌机、电锯、振捣棒、升降机、挖掘机、装载机等施工机械，施工机械产生的噪声会对当地的声环境产生一定的不利影响，但这种影响比较小，且是暂时的，随着施工结束而影响消失。

规划区运营期声环境影响主要来自机动车交通噪声、建筑物内部各自机电设备噪声及社会生活噪声的影响。

通过合理安排施工时间及施工机械布置，将运营期的动力设施布置在室内，规划区内道路设置减速禁鸣标识牌等措施，可降低声环境影响，对当地的声环境影响不大。

4.固体废物影响

施工期间固体废物主要来源于场地平整产生的土石方、建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾。建筑垃圾包括废弃木材、水泥残渣、废油漆涂料和安装工程的金属废料等。生活垃圾来源于施工作业人员生活过程遗弃的废弃物等。

规划实施以后规划区产生的固体废物主要为当地居民和游客产生的生活垃圾，饮食过程产生的浮游渣和废油脂，旅游电瓶车更换的废蓄电池，医疗过程产生的医疗垃圾。生活垃圾分类进行处理，不能回收的集中清运至澄江县进行处理，医疗垃圾委托有资质的单位进行处理，采取以上措施后，对当地的环境影响不大。

5. 生态环境

规划的实施将不可避免的会对规划区的植被、植物、动物等方面造成一定的影响，在采取措施后这种影响可接受，具体如下： ①规划实施将部分占用评价区自然植被暖温性灌草丛，对本来已经脆弱的当地自然生态系统造成一定影响，但影响面积有限。 ②规划实施过程中，评价区常见的植物的部分植株将会受到破坏，但不会导致评价区某一个物种的消失，但场地平整等使外来物种更易入侵。③规划实施过程中，占地对动物生境的影响及规划实施阶段对野生动物的影响主要表现为项目施工人员的施工活动、生产活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰；施工中对所经过的溪流的挖方和填方将对鱼类、两栖和爬行类，特别是对鱼类和两栖类动物小生境的破坏等，但整体影响较小。

（三）环境影响报告书（征求意见稿）提出的主要评价结论要点

抚仙湖国际艺术小镇规划区位于澄江市龙街街道办事处，规划用地面积241.88 公顷。规划内容符合澄江市旅游产业发展规划对该地区的旅游发展定位；满足《云南省澄江县县城总体规划（2013-2030）》《云南省抚仙湖保护条例》《抚仙湖-星云湖泊省级风景名胜区总体规划（2011-2030）》《云南玉溪抚仙湖国家湿地公园总体规划》《抚仙湖保护和开发利用总体规划（2018—2035）》《抚仙湖流域禁止开发控制区规划修编（2013-2020）》《抚仙湖流域水环境保护治理“十三五”规划（2016-2020 年）》等相关规划或条例的相关要求。

艺术小镇开发活动不会降低该区域的生态功能，满足环境保护要求，与资源、环境、生态保护等规划具有相容性。规划内容体现了以生态保护为主的可持续发展原则，在采纳本次环评提出的规划优化调整建议、采取环境影响减缓措施建议的基础上，从环境保护的角度，抚仙湖国际艺术小镇总体规划是可行的。

（四）查阅拟建项目环评征求意见稿方式及期限

目前本项目已编制完成《抚仙湖国际艺术小镇总体规划环境影响报告书（征求意见稿）》，为使本规划范围内可能受影响的居民更好的了解本项目，特发布此公告，欢迎广大居民向本项目建设单位及环境影响评价单位提出宝贵的意见和建议。

公众可登陆https://share.weiyun.com/5pPjDpe 下载本项目环境影响评价报告书征求意见稿，或到云南抚佑仙湖投资有限公司所在地址获取本项目环境影响评价报告书征求意见稿纸质版。

自本公告之日起10个工作日内，向云南抚佑仙湖投资有限公司提交《建设项目环境影响评价公众意见表》（公众意见表的网络链接为：https://share.weiyun.com/5OnKKCI），提交方式为信函、电话或发送电子邮件。

（五）规划编制机关及联系方式

建设单位：云南抚佑仙湖投资有限公司

联系地址：云南省玉溪市澄江县龙街街道办事处广龙社区拖柏村七组

联系人：王工 电 话：13910158083  E-mail：348401352@qq.com

环评单位联系人：赵工 电 话：15945991013  E-mail：328245160@qq.com

（六）征求公众意见的范围和主要事项

1.范围：工程所在区域的政府机关、社会团体、企事业单位和个人，以及关心本规划环境保护工作的其他公众。

2.主要事项：征求公众对拟实施规划在规划设计、施工和运营中与环境保护相关的意见和建议。非环境保护方面的内容不在本次征求范围内。

云南抚佑仙湖投资有限公司