4000亿治水市场开闸在即 水体“摘帽”路在何方

随着国务院《水污染防治行动计划》和住建部《城市黑臭水体整治工作指南》的颁布，黑臭水体整治成为一块难得的大蛋糕，目前行业预测黑臭水体治理市场规模将超过7000亿元，吸引了众多行业内外资本大鳄的关注和抢食。但如何焕发黑臭水体“新颜值”，却不仅仅只是一场关乎资本的攻坚战。

4000亿治水市场开闸在即 水体“摘帽”路在何方

“蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方。”出自《诗经·蒹葭》，忧伤而怅惋的词句，浸润着秋日水长的思绪。其中对水质虽无描述，但想必是清澈的，任是谁，面对一汪黑臭水，也绝无如此感怀之情了。只有水体环境优美，人们才乐于依水而居，伴水而嬉。

与荡漾碧波形成鲜明对比的是，城市黑臭水体大都流动性差，有的就是不流动的断头浜，就是所谓的“死水一潭”。在中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授看来，水体黑臭的主要原因往往是水体自净能力差，水体缺氧。在缺氧水体中，有机污染物被分解，产生不同类型的黑臭类物质，导致水体被污染。

自2015年4月国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）以来，城市黑臭河流治理一直引人关注。“地级及以上城市建成区2020年底前完成黑臭水体治理目标；直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。”这样的目标既令人兴奋，也让人捏了把汗。

因为，对公众来说，最关心的莫过于身边的河流何时脱离黑臭，重现清流。“水十条”中关于城市黑臭水体治理的时间表，给人的希望，尤其“直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体”的目标，让人感觉城市中“亲水”的生活似乎近在眼前。然而，在治理的现状面前，实现这一目标却显得十分艰难。

2016年8月，为落实水十条中“鼓励公众参与，接受社会监督”的要求，推动城市黑臭水体整治、保护环境和公众健康，国内11家民间组织联合发布了首期《黑臭河治理民间观察简报》。目前，经过案头研究和在地民间环保组织的实地调研，蔚蓝地图已完成第二期简报。

来自权威媒体的报道消息称，据此番首次公开治理进展的报告，全国5%的黑臭河完成治理。9月最新版“全国城市黑臭水体整治信息发布”黑臭水体清单中，公布了责任人的水体数量从1690个增长到1789个，公布治理期限的水体仍为1390个。另据上述平台的标注，未启动治理的黑臭水体有449个，正在制定方案的有1197个，治理中的有203个，治理完成的有96个。

黑臭为何难治？在技术选择上如何才能适应具体情况，达到较好效果一直是业内关注的问题。2015年9月，住建部会同相关部门组织制订了《城市黑臭水体整治工作指南》，其中明确多种治理技术。在技术路线选择上，需要遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”原则。截污纳管、面源控制等控源截污技术，垃圾清理、生物残体及漂浮物清理等内源治理技术，岸带修复、生态净化、人工增氧等生态修复技术以及活水循环、清水补给、就地处理、旁路治理等技术都将得到应用和发展。

清华大学环境学院环境生物学教研所教授胡洪营表示，对于黑臭水体治理技术上的认识，还存在一些误区，黑臭水体治理没有“一招鲜”，需要技术集成，打出“组合拳”。

更为值得关注的是，各地现在用的更多的是清淤。清华大学环境学院教授刘翔指出，但要注意清淤要有一个合理的深度，不是挖得越干净越好。无论从工程造价上来讲，还是从维持河道的生态系统上讲，一般来说，就是把因污染沉积的这部分清除，也就是原河道的本底状态就可以了。

而清淤工程一定要做探测，可以通过底泥采样机进行探测，根据河道积存的底泥状况确定，而不是一个绝对的数值。因为水流的状况不同，可能上、中、下游的底泥层都是不同的。石英砂覆盖比投放药剂便宜，缺点是不适应大面积的覆盖。这种工程措施在我国用的少，因为我国的底泥污染通常带来的是河道的淤积，而覆沙技术不能解决河道淤积问题。在我国，只有在不需要考虑过水能力的情况下，才可以采用这种方法。

此前住建部、环保部联合发布的《城市黑臭水体整治工作指南》，成为“水十条”发布之后落实的第一个配套细则，从而打开了数千亿元的市场空间。综合多家券商分析，2016年，黑臭水体治理将成为市场关注的一个新热点。根据E20环境平台的估算，到2020年，全国黑臭水体治理市场规模约为4000亿元。